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衢州市房地产管理处2018年工作总结和2019年工作思路

    一、2018年工作总结

    2018年,我处在市住建局的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委、市委等一系列会议精神,紧紧围绕市委“1433”发展战略体系,聚焦聚力“八大任务”,以大整风激发出的新作风新气象推进落实,党建工作不断强化,职能工作亮点纷呈,项目建设圆满收官,全面完成了年初制定的各项工作任务,取得了多项荣誉:被中国物业管理协会白蚁防治专业委员会评为2018年度“白蚁防治先进集体”,并荣获浙江省首届白蚁防治行业职业技能竞赛集体三等奖,直管公房确权登记工作被衢州市政府性资产整合工作领导小组办公室通报表扬,处党支部被市住建局党委评为2018年度“先进基层党组织”,驻市行政服务中心窗口被衢州市营商环境建设办公室评为2018年度“领跑窗口”、“群众最满意窗口”等。现将2018年度工作情况总结如下:

    (一)强化监管 创新服务 职能工作亮点纷呈

     1.房地产市场监管精准有力。一是关注市场动态,做好分析研判。密切关注房地产市场动态,认真做好房地产交易信息日报、月报和商品房库存季报工作。根据市场动态撰写每月、每季度市区房地产市场调研报告及各类分析调研材料,定期或不定期向上级提出房地产调控的合理化建议,为上级决策提供参考;做好《衢州房地产》报刊的编印工作,全方位解读最新房产政策,公布楼市信息,分析市场趋势,切实发挥专业报刊的舆论导向作用。二是加强专项整治维护市场秩序。制定出台了《房地产行业金融风险专项排查整治工作实施方案》、《关于在全市开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》《房地产行业和重点场所扫黑除恶管理机制》等一系列制度文件;开展房地产领域扫黑除恶工作,设立投诉举报电话,广泛征集扫黑除恶线索,向300家房开企业和中介经纪机构下发自查表,要求房开企业和中介经纪机构对非法集资情况进行内部自查;召开房地产市场乱象整治专项工作会议,重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介”,房地产开发企业返本销售、售后包租、分割拆零违法违规和虚假房地产广告发布行为等各类违法违规的行为,进一步净化了市场环境,维护了市场秩序。三是强化预售管理,做好备案工作加强对商品住宅预售价格的指导,强化预售方案备案管理,实行商品住宅销售价格申报和开盘销售方案报备管理,对预售房源、预售价格等情况在房管网站上进行公示。全年办理预售方案备案32个,完成中介备案、复核197家。四是建立“三大机制”提升监管力度。建立市区房地产市场大数据监测预警机制、商品住宅销售备案价格会商机制和商品住宅市场联合监管机制,会同统计、自规、物价、人民银行、城调队等部门对市区房地产市场运行情况进行商讨分析、提出意见,上报市政府,不断提升监管的精确性和全面性。五是分解责任,确保市场稳定一方面严格执行“七严一公开”制度,严禁炒作房源、捂盘惜售等行为。另一方面实行全市一盘棋,进一步分解落实责任,加强督促协调,有力地推进了“三稳一防”工作。

     2.房屋交易管理水平显著提升。一是高效快捷办理各类房屋交易事项今年完成商品房预(销)售合同网签备案11023件,办理存量房自助网签1228件,办理存量房交易审核12598件,办理商品房转移交易审核4776件,商品房预(销)售交易审核7855件,房屋租赁备案337套;与市住房保障中心、市基础设施投资有限责任公司密切配合,完成了锦西苑、丰林小区、梅花小区、荷花西区等项目的楼盘建立和合同备案工作,保障了安置对象的合法权益。二是持续深化“最多跑一次”改革。秉承“将改革进行到底”的态度和决心,从职能调整、流程再造、信息共享等方面进行“化学性”整合,在3月26日实现房屋交易“同城通办”后,于5月7日提前实现房屋交易“全市通办”“一证通办”,房屋交易资料精简率达到87%,截至到12月底完成“同城通办”柯城区、衢江区各类交易业务共2803件。三是破解难题保障交易安全。通过对已签署的网签合同再次电子化的方式,有效地解决了合同无纸化流转的难题,率先在全省推行《商品房买卖合同》和《二手房买卖合同》无纸化流转模式,促进了各部门信息数据互通互联,方便办事主体随时查阅、调阅,有利于提高窗口工作人员对信息真伪的鉴别能力,有效避免了各种“阴阳合同”的产生,更好地保障了交易双方的财产安全。四是认真有序做好房产核查工作。全年配合省建设厅、省委组织部、省纪委、市委组织部、市纪委以及市级其他单位完成了领导干部房产信息核查5000余人次。

     3.直管公房管理日趋规范。一是规范日常租赁管理。强化直管公房及人才公寓租赁动态管理,更新完善了直管公房信息化管理系统,严格落实直管公房租赁档案专人负责管理制度,全年签订直管公房租赁合同169份,办理租金缴纳证169份,减免租金9户;人才公寓新审批45户,续租77户,退房65户。二是做好公房检查维修工作。采取日常巡查和专项检查相结合的方式对公房进行检查,全年累计检查公房建筑面积达13.3万平方米,日常维修640次,发放各类温馨提示300余份。在寒潮、冰冻、汛期、节假日来临前及时上门发放通知,并落实好防汛物资,启动应急预案,严格执行24小时值班制度,切实保障了直管公房住户的人身安全。三是完成第六批直管营业房公开拍租。根据市政府〔2008〕18号和衢财资管〔2008〕8号文件精神,本着公平、公正、公开的原则,我处精心组织,顺利完成了第六批直管营业房的公开拍租工作,溢价率为75%,实现了国有资产的保值增值。四是基本完成确权办证工作。为进一步做好国有资产管理,今年我处按要求启动了632套“两证缺失”直管公房的确权办证工作。经过一年的努力,已经完成了618套的不动产权证补办,完成率98%,获得了衢州市政府性资产整合工作领导小组办公室的通报表扬。该项工作的完成有效地解决了困扰我处多年来的直管公房权证不齐的历史遗留问题,为直管公房规范化管理奠定了扎实的基础。

    4.白蚁防治管理卓有成效。一是全力做好白蚁防治日常管理。2018年完成新建房屋白蚁预防面积60.7万平米,安装监测监控装置6789个,接收白蚁灭治443户,面积约16.5万平方米;完成老旧房屋回访面积400万平方米;完成绿化白蚁危害检查面积250万平方米,完成绿化白蚁灭治面积20万平方米;提前完成了市督考办交办的金河湾小区绿化白蚁灭治任务,面积3.3万平方米。二是认真履行白蚁防治行业监管。做好辖区内白蚁防治机构和白蚁防治工程备案管理工作,对已备案的白蚁防治企业进行了考核。进一步健全了白蚁防治工程招投标、验收和回访复查等各项制度,加大了对白蚁防治工程质量的抽查力度,今年江山水利和龙游4处古村落白蚁防治工程项目因大量使用化学药剂,被我处紧急叫停。三是注重白蚁防治宣传工作。利用网络、报刊做好白蚁防治宣传的同时,积极参加房交会等活动,现场向市民展示并讲解白蚁防治技术知识,努力提升市民白蚁防治意识。四是完成了《衢州白蚁》书籍出版。我处历经三年完成编撰的《衢州白蚁》一书于今年顺利出版,有效填补了我市白蚁防治专业书籍的空白。五是不断加大白蚁防治科研力度。集中力量,加大科研力度,协助全国白蚁防治中心完成科技项目“风景名胜区白蚁生态防治技术应用研究”,取得了显著的成绩。六是积极参加白蚁防治技能竞赛。我处参赛选手在浙江省首届白蚁防治专业技能竞赛中斩获团体三等奖、个人第二名,并在全国白蚁防治竞赛决赛中取得了个人第六名的好成绩。

     5.物业行业监管不断加强。一是加强物业日常监管力度。认真履行物业行业监管职能,建立督查机制、制定操作手册,根据“一月一通报”督察制度及《“一个小区”网格化管理操作细则》定期开展全国文明城市小区检查,督促物业服务企业对小区环境卫生、私拉电线、违规停车、毁绿种菜等问题进行整改。协助两区做好物业监管过程中的复杂问题的处理,规范引导物业行业发展,积极疏导业主和物业服务企业之间的矛盾,妥善处置涉及物业管理方面的咨询投诉及政策解读工作。全面完成了2018年两会议案以及各类物业监管方面工单的答复,努力构建和谐物业关系,推动全市物业服务行业持续健康发展。二是有序推进《衢州市物业管理条例》立法调研工作。《衢州市物业管理条例》立法被列为我市重点民生立法项目,我处及时研究制定工作方案、调研计划、梳理问题清单,先后赴丽水、温州、嘉兴、南京等多地考察学习先进立法工作经验;多次组织召开立法调研座谈会,与两区物业主管部门、物业服务企业、社区代表等相关人员就当前物业管理存在的问题进行深入讨论,并听取意见建议;起草完成了《衢州市区物业管理行业调研报告》、《衢州市物业管理条例立法调研报告》、《衢州市物业管理条例(草案)》初稿;三是做好相关配套政策出台工作。我处起草了《关于加强和规范市区物业管理的实施意见》和《衢州市人民政府办公室关于扶持市区物业服务业发展的若干意见》的初稿;制定出台了《关于建立市区物业服务小区管理督查通报工作制度的通知》和《衢州市区物业服务企业服务质量检查评价办法(试行)》;结合评价办法制定了一套行业服务标准,通过“红黑榜”、信息公开等方式,加强对物业服务企业事中事后监管,进一步推进行业向规范化、标准化发展。

    (二)凝心聚力 攻坚克难 项目建设可圈可点

     1.基本完成了三衢路绿化美化改造提升工程(新元路至巨化路段)。2017年底进场施工后,我处在确保质量、安全、文明施工的前提下,精心组织、科学谋划、统筹协调、克难攻坚,全力以赴抢抓施工进度,市政道路工程于11月组织了竣工初验,园林绿化工程于 12月完成了竣工验收,建筑立面及夜景亮化工程南北标段于12月中旬完成了竣工初验,计划在2019年1月上旬组织竣工验收,三衢路绿化美化改造提升工程(新元路至巨化路段)圆满完成了二年工期一年完成的工作目标。

     2.全面完成了房地产交易管理系统升级改造。全面完成了省房地产交易及信用监管系统在全市的统一部署;配合搭建政府信息数据“一窗平台”,明确数据交换模式,实现了各部门的数据共享,确保了各部门数据实时互联,为打造“最多跑一次”升级版奠定了技术和数据基础;及时做好涉及我处的信息公开事项梳理,进一步完善了衢州市房地产管理政务网,实现房产交易信息及时对外公开,使群众享有更多知情权。

     3.全面完成了水亭门二期直管公房收回(收购)项目。截至2016年,水亭门二期管公房收回(收购)项目仅剩上营街27号一户未完成收回,因该户情况及其复杂,继承权人众多,又涉及落实私房政策等问题,工作难度极大。通过历时3年多的不懈努力,于年底前全面完成了该项工作。

    (三)统筹部署 狠抓落实 党建工作扎实有力

     1.规范支部建设 构筑坚强堡垒。一是注重思想建设。以“两学一做”学习教育为抓手,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,认真领会市委“1433”发展战略体系,以及市委、市政府主要领导的讲话精神,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例》等党内规章制度,收看了《厉害了,我的国》、《邹碧华》、《“八八战略”15年》、《“跑腿书记”-卓彦庆》等专题片,进一步提升了思想意识。二是加强党员队伍建设。全面贯彻落实“大整风”十大行动,不断强化“四个意识”,进一步提升队伍作风建设。严格落实“三会一课”制度,全面开展党员民主测评,定期召开党员大会、支委会、党小组会,传达落实上级有关指示精神,讨论处支部重要事项,2018年转正了一名党员,发展了两名预备党员,培养了一名入党积极分子,进一步壮大了支部党员队伍,提高了基层党组织的战斗力。三是规范党建阵地建设。在学习、吸取其他党建阵地建设的先进经验基础上,通过“创特色、建亮点、挖潜力”,因地制宜地打造支部党建园地和党员活动室,有力巩固提升了基层党组织的战斗堡垒作用,并为下一步申报全市行业系统党建示范点做好准备。四是创新活动载体建设。积极搭建党员活动载体,制定《市房管处党支部2018年度“支部主题党日”活动计划》,整体谋划2018年全年主题党日活动的方向和框架;推选职工参加“严军规转作风 新时代新作为”“中国梦 劳动美”演讲比赛,并分别获得了三等奖和优秀奖的好成绩。持续组织开展“衢州有礼”“交通文明劝导”“双联双服务”等各类志愿者服务,全处51名志愿者全年累计完成志愿服务时数已达4000多小时。

     2.抓党风廉政建设 纵深推进从严治党。一是加强领导健全廉政体系。全面完善从严治党责任制,定期召开党风廉政暨工作作风建设推进会,研究责任落实情况,并及时传达省、市纪委的各类通报。充分发挥领导率先垂范作用,进一步强化对主体责任的认识,将党风廉政建设融入到各项工作之中,与各项工作同研究、同部署、同落实、同考核、同检查。二是细化责任营造廉政氛围。认真落实“一岗双责”,层层签订《党风廉政建设责任书》,明确党风廉政建设和纪检工作责任分工。制定《衢州市房地产管理处党支部党风廉政建设主体责任清单》,做到支部成员“一人一清单”,明确工作任务、数量指标和完成时限,确保党风廉政工作有的放矢。三是执纪监督前移廉政关口。认真落实述职述廉、个人重大事项报告等党内监督制度,强化党员日常监督,经常性组织谈心谈话,对苗头性问题及时提醒。在中秋、国庆、元旦等节点,除在节前召开专题会议布置落实后,还以钉钉、微信工作群等形式告诫干部职工要坚决抵制各种不正之风,守牢廉政底线。不定期开展内部执纪监督检查,加大追责问责力度,严格按照市里统一部署,全面完成干部廉政档案更新和《领导干部兼职事项》情况报告、个人房产交易清查、事业单位公车改革、暑期“四风”核查工作。

    (四)真抓实干 积极协调 其他工作成效显著

     1.践行网格管理 创文工作成效显著。及时召开动员会传达市创建办、市住建局创文指示精神,对创文工作进行全面部署。一是扎实做好“五个一 ”网格管理。制定“五个一·千人行动”个人工作手册并发放到每位网格员的手中,要求网格员定期对分配的路段、河流、公园进行日常巡查,在省测和国测期间,我处网格员每人每天巡查超过12小时。认真履行“五个一”网格管理“一个小区”的牵头单位职责,做好小区问题的统计上报,督促区块物业管理部门对交办的任务及时整改。二是提升办公大楼环境。按照创文事项要求,在办公楼内张贴创文标语营造创文氛围,全面清扫办公大楼门前“五包”确保办公区域卫生无死角;科学合理的调整了院子里的停车位,并在自行车停车棚里增设了电动自行车的充电设施,进一步巩固省级文明单位的成果。三是立足本职助力创文。一方面加强直管公房巡查力度,督促并帮助公房承租户做好创文工作;另一方面打造三衢路绿化美化改造提升工程--新元路至巨化路段改造项目标准化工地,为全国文明城市创建做出了应有的贡献。

    2.妥善处置舆情 建设群众满意基站。高度重视房地产相关信访、投诉和负面舆情,与多部门沟通协调,全力化解矛盾纠纷,每月认真开展矛盾纠纷排查调处工作,及时梳理上报存在安全隐患的矛盾纠纷排查调处情况;不断加大信访件督办力度,保证办件质量,做到件件有答复,2018年共受理群众来信57件,处理通衢问政平台、浙江政务网、建设信息网及12345热线等各类投诉咨询484件,接待来访人员400多人次,来电咨询4000余件。

     二、2019年工作思路

     2019年,我处将在市住建局的领导下,继续以奋斗者的姿态,为建设“活力新衢州、美丽大花园”接续奋斗,全力推动市委“1433”发展战略体系重重落地,紧紧围绕“八大任务”开展“三服务”,争取各项工作再上新台阶,努力开创房管工作新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

    (一)夯实基础抓重点 

     1.加强房地产市场监管,促进平稳健康发展。一是持续关注房地产市场动态,深入一线走访,强化市场调研和运行情况分析,撰写高质量、有价值的市场运行和分析报告。二是继续强化市区房地产市场监管三大机制,即:大数据监测预警机制、商品住宅销售备案价格会商机制和商品住宅市场联合监管机制、多部门联合监督机制。三是继续推进房地产领域的扫黑除恶和房地产市场专项检查工作,对房开企业、黑中介不规范行为进行曝光和处罚,维护好房地产市场秩序。四是继续强化房地产相关舆情监测,加强正面宣传引导,及时化解矛盾纠纷,营造和谐的舆论环境。五是扎实做好防范化解房地产市场风险,确保市区房地产市场平稳健康发展。

     2.强化白蚁防治行业监管,提升科学治蚁水平。一是进一步完善白蚁防治行业标准体系,做好白蚁新建预防、园林绿化普查和白蚁灭治等白蚁防治日常管理。二是在城区范围内全面推行白蚁监测控制技术,加强对各县(市、区)的技术指导;三是加大科研投入力度,“衢州碧桂园宸园”白蚁防治项目争创省级示范项目,并做好“木门窗白蚁预防项目”市级科技项目的申报工作。

     3.完成三衢路改造工程建设,确保项目圆满收官。一是全面完成项目建筑立面及亮化工程南、北标段的工程量签证、核算工作、影像资料规整以及结算资料送审。二是督促施工单位加快结算资料报送进度,争取完成市政道路工程和园林绿化工程的项目结算。

    (二)精准发力补短板

      坚持以问题为导向,着力补齐直管公房管理短板。一是制定出台《直管公房管理规定》,妥善解决死亡更名、临时租赁等历史遗留问题,并积极沟通对接价格管理部门,对原政策性公房租金进行合理的调整。二是围绕创建全国文明城市标准,结合未来社区建设构想,对群居式的老旧公房的公共设施进行改造提升,努力改善直管公房承租户的居住环境,提升舒适度。三是解决直管公房确权办证过程中遇到的历史遗留问题,完成直管公房确权办证扫尾工作。

    (三)拓宽思路创亮点

     1.开创物业行业监管新局面。一是重点做好《衢州市物业管理条例》立法工作,着力推动物业管理行业向法治化、规范化发展。二是加快建立市、区两级信用信息平台,对物业服务企业的服务质量进行检查和评价,并强化考核结果运用;三积极探索有效措施,进一步加强对两区物业管理工作指导。

     2.提升房屋交易管理新机制。一是深化“最多跑一次”改革,不断优化房屋交易“全市通办”“一证通办”,努力实现房屋交易“网上办理——零跑腿”。二是完善衢州市房地产政务网,确保房产交易信息及时对外公开,让群众享有更多知情权。找准新形势下房屋交易管理工作新思路、新方法,进一步提升业务能力和服务水平,实现窗口受理人员由“专科办理”向“全科办理”转变,不断提高服务效能。

     3.拓展房屋交易管理系统新运用。一是在实现行政权力事项“网上办理”的基础上,深化同其他政府部门间的信息数据共享,为房屋交易业务“网上办理”提供技术支撑。二是完成政务专网整合,做好政务外网安全防护,促进政务信息资源利用和数据共享。三是本着节俭、集约、高效的原则,完成房屋交易管理系统纳入政务云平台工作。

     4.打造基层党建工作新格局。一是继续落实“两学一做”“三会一课”制度,谋划2019年支部主题党日等各类活动,开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,加强党支部和党员干部队伍建设,强化“学习强国”APP使用,组织开展“双联双服务”以及各类志愿服务活动。二全面完成“科学房管·服务为民”党建阵地验收,力争通过市级行业系统党建示范点创建评审。三是扎实开展“清廉房管”建设,切实履行全面从严治党主体责任,为干事创业营造良好制度环境和政治生态。